中美第一阶段贸易协议, 消除全球经济最大风险

中国社评网    发布日期:2020-1-20 14:27:07    浏览69607次

     中国社评网讯2020年1月15日,中国副总理刘鹤和美国总统特朗普, 在美国首都华盛顿代表中美双方政府签署了中美第一阶段贸易协议 。 这一协议扭转了中美贸易战进一步恶化的趋势,为中美双方通过谈判和协商,解决双边贸易摩擦奠定了基础。美国贸易代表莱特希泽多次表示,把世界最大的市场经济和世界最大的以国有企业为主导的经济体融合在一起, 是一件极具挑战的任务。中美第一阶段贸易协定是史无前例的。 这是一个20万亿美元与14万美元经济体的双边贸易协定。它为促进两个不同政治制度国家的经济融合,实现合作共赢,开启了新的模式。
过去20多个月,中美双方不断利用提高关税来打击对方的进口产品; 美国多次以国家安全为名, 限制中国高科技企业在美国的运作,以及与美国公司的商业往来,导致中美贸易战不断升级。 不断加码的中美贸易战已经成为了两国经济,以及世界经济面临的最大的风险。贸易战的持续恶化随时有可能对世界经济的稳定与发展,造成灾难式的破坏和冲击。 中美第一阶段贸易协议的签署,预示着中美双方在贸易问题上,开始以理性和现实的态度考虑对方的诉求,通过协商与合作,解决贸易冲突,从而消除了全球经济的最大风险, 赶走了盘旋在中美两国企业家和投资家头顶上的黑天鹅。

在中美贸易战持续恶化的阶段,许多非经济界的分析家,频频发出中美经济走向“脱钩” 的悲观判断;更为极端的“冷战论“也不时出现在国际关系学者对中美贸易战的讨论当中,他们甚至认为几十年前苏联与美国的冷战,会在中国与美国之间重演,”修昔底陷阱“将是一个经济总量不断上升,竞争力不断增强的世界第二大经济体中国,与当今世界第一经济强国美国之间的最终宿命。

然而,中美两国通过签署第一阶段贸易协议握手言和,证明了这些悲观和以历史观来预测21世纪中美关系将走向冲突的论断是错误。 中美第一阶段贸易协定的签署,显示了中美两国领导人和谈判团队, 有足够的智慧和能力通过沟通和谈判,达成共识,找到促进两个最大经济体融合与互惠合作的方式,避免历史悲剧的重演。

在协议中,中国同意在两年之内把对美国货物和服务的进口额增加2000亿美元。 中方增加购买美国产品和服务的承诺,彰显了中国的经济实力,以及中国政府支持美国企业和农民,分享中国14万亿美元市场红利的诚意。过去40年中国出口导向经济发展战略的成功,在很大程度上得益于美国市场对中国产品的开放,以及美国消费者对中国制造产品的热爱。 自由贸易一定是双向的,这个世界不存在单向的自由贸易。 开放中国市场积极购买美国产品,就是中国政府对惠及中美双方企业和消费者的自由贸易的具体支持,也是中美经济关系从中国是生产者美国是消费者的传统模式, 朝中国是消费者美国是生产者的新型关系转换的开始。 这种经济关系的转换,不仅会大幅提高中国消费者的福利,也会显著提高中国在未来中美贸易谈判中的筹码和话语权。根据目前的协议,两年后中国从美国进口的产品和服务总量将会接近4000亿美元。那时,任何一位美国总统都会明白与一个4000亿美元市场“脱钩”或者打贸易战的灾难性后果。

以产品安全,质量,原材料使用等内容为基础的进口产品许可制度建立的初衷,是为了保护国民安全。但是,在实际的操作中,为了保护本国企业的利益, 这些制度往往被用作排斥进口产品的非关税壁垒。中美第一阶段贸易协议,在消除这些非关税壁垒上有了大胆的突破。 根据协议, 中国将认可美国乳品安全体系至少与中国乳品安全体系有同样的保护标准,承认美国政府颁发的乳品卫生证书。 这一措施废除了美国乳制品和婴儿配方奶粉进入中国之前,必须经过中方有关机构审核,并获得中国政府颁发的乳品卫生证书的要求。它将会促进原产于美国婴儿配方奶粉进入中国市场,减缓中国婴幼儿父母无法买到廉价高质量进口奶粉的焦虑。 中国政府也将承认美国农业部食品安全局对牛肉,猪肉和家禽的安全检验结果 ,不再要求美国低风险食品进口商提供产品安全证书。 这些措施将大幅消除中美贸易的非关税壁垒,促进双边贸易便利化,也为中国未来与其他拥有科学和严格的产品安全标准的发达国家,签署贸易协定时,提供了可以参考的模版。

协议中中方关于加强知识产的承诺,将会显著促进中国政府对知识产权的保护,惠及中美两国的企业。“举证倒置“的原则将被用于侵犯知识产权的诉讼;侵犯知识产权行为被定为刑事犯罪的法律门槛将会降低;对侵犯知识产权行为的经济处罚,将会大幅提高以达到有效的阻吓作用。电子商务平台的兴起,在一定程度上,为假冒和盗版产品的泛滥提供了便利,电子商务平台不用为平台上出售假冒和盗版产品负责的时代,一去不复返了。根据中美贸易协定,电子商务平台有责任清理平台上的假冒和盗版产品。如果电子商务平台屡次无法消除平台上假冒和盗版产品, 中国政府将会吊销电子商务平台的执照。

一些观察家对于中美第一阶段贸易协定落实持有怀疑态度, 并且担心由于条款执行不力,中美贸易战会再次升级。这种担心源于对中美两国政府执行协议决心的误解。中美第一阶段协议的一个重要亮点,就是设立高级别的“贸易框架小组”来监督协议的执行。 中方副总理级别的领导和美方贸易代表共同领导这个小组。 为了交流信息,评估协议的执行,以及解决争端, 双方将各自设立“评估与争端解决办公室。”中方由副部长级别的官员负责;美方则由贸易谈判副代表负责。这样的制度设计, 显示了中美双方落实协议的决心,以及利用制度化的沟通与对话机制,来解决双边贸易摩擦的模式,避免今后再次开启相互加害的贸易战。

贸易战是一个杀敌一千自损八的双输结局,中美第一段协议贸易带来的则是和平与双赢的结局。争辩中美双方那一方赢得更多,是一种非理性和偏执的思维方式。就如同探讨是购买iPhone X 的中国消费者获益多,还是苹果公司在这笔交易中获益多一样无聊。

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